Как ЕС справляется с китайской торговлей?

Европейский союз (ЕС) недавно объявил, что введет тарифы на китайские электромобили. Этот шаг последовал за расследованием, начатым Европейской комиссией в октябре, и интенсивным контрнаступлением Пекина и некоторых европейских стран, в частности Германии. Хотя все это пытаются представить как несправедливый протекционизм, первопричина кроется в экономической модели самого Китая: избыток производственных мощностей. В своих внешних сообщениях Китай отрицает существование проблемы. Однако внутри страны ее лидеры открыто говорят о борьбе с избыточными мощностями перед лицом негативных внутренних последствий. Пекин стоит перед дилеммой. С одной стороны, сильная поддержка обрабатывающей промышленности необходима для экономического роста.

Избыток мощностей

С другой стороны, избыток мощностей, который в прошлом уничтожил целые промышленные сектора по всему миру, скорее всего, повторится в каком-нибудь новом секторе. Некоторые аналитики утверждают, что это проблема и для развивающихся стран, включая Латинскую Америку. Высокопоставленные европейские чиновники и компании уже много лет жалуются на то, что у них нет такого же доступа к китайскому рынку, как у их китайских коллег в ЕС. Они критиковали Пекин за значительное субсидирование развивающихся секторов, таких как возобновляемые источники энергии, которые затем уничтожают своих европейских конкурентов, наводняя мировые рынки своей дешевой продукцией. Каждый раз, когда это происходило, китайские чиновники заставляли Европу молчать, давая пустые обещания.

Однако теперь даже самые влиятельные еврократы стали жестче относиться к Китаю, и фон дер Ляйен решила добиваться расследования в отношении китайских электромобилей. Никогда еще Еврокомиссия не начинала такого расследования по собственной инициативе и без официальной жалобы со стороны отрасли. Однако этот шаг не лишен контекста, ведь за последние полтора года Комиссия начала несколько расследований нечестной торговой практики Китая. У одной части ЕС терпение кончилось.

Электромобили

Проблема с китайскими электромобилями связана с избыточными мощностями. По сути, китайские заводы производят чрезмерное количество товаров, которые внутренний спрос не может поглотить, что приводит к тому, что Китай массово экспортирует их по ценам, которые зачастую намного ниже рыночных. Такое происходит не в первый раз. В ходе повторяющихся циклов мир видел, как избыточные мощности Китая разрушали мировые рынки стали, европейскую солнечную промышленность и многие другие. Стратегия Китая по увеличению внутреннего спроса в постковидную эпоху совпадает с избытком мощностей в производстве электромобилей, которое является одним из трех ключевых секторов для китайского правительства (наряду с литиевыми батареями и солнечными элементами).

Китайские англоязычные СМИ, аналитические центры и ученые-единомышленники немедленно парировали этот аргумент, заявив, что китайская теория избыточных мощностей - это выдумка, а западные тарифы на электромобили - не более чем протекционизм. Однако именно китайские лидеры говорят об избыточных промышленных мощностях, поскольку они могут породить множество неустойчивых бизнесов и привести к дефляции, подрывая банковский сектор и фискальную политику местных правительств. Премьер-министр Китая Ли Цян в марте предупредил, что Китаю необходимо предотвратить избыточные мощности путем укрепления промышленной политики и более целенаправленного инвестирования. Другие лидеры выступили с аналогичным предупреждением. По крайней мере, внутри страны Китай признает, что избыточные мощности - это проблема, которую необходимо решать. Вопрос в том, действительно ли Китай хочет ее решить.

Тем временем Европейская комиссия несколько дней назад пришла к выводу, что электромобили пользуются несправедливыми субсидиями, и объявила о введении тарифов до 38%. Это не 100% тарифы, о которых объявили США, но они все равно высоки, учитывая неистовые попытки Пекина затормозить расследование в течение нескольких месяцев. В числе таких мер - ответное антидемпинговое расследование в отношении коньяка и свинины, чтобы наказать Францию и Испанию соответственно за поддержку усилий Комиссии. Как всегда, немецкие автопроизводители лоббировали интересы Китая, опасаясь, что их тоже накажут.

Экономическая модель

Итак, если Китай внутренне признает наличие избыточных мощностей, почему он до сих пор не решил эту проблему? Возможно, потому, что китайская экономическая модель основана на государственной поддержке производителей, притоке иностранного капитала за счет большого положительного сальдо торгового баланса и инвестиций за рубежом. Другими словами, экспортируемые товары создают положительное сальдо торгового баланса Китая, который затем инвестирует эти деньги за рубежом. Хотя в краткосрочной перспективе это может вызвать проблемы, такая модель позволяет Китаю уничтожать конкуренцию, доминировать на рынках и покупать политическое влияние. Латинская Америка и остальные развивающиеся страны могут пострадать больше всего, как недавно заключила американская консалтинговая компания: "Развивающиеся экономики, скорее всего, будут иметь больший дефицит торгового баланса с Китаем, поскольку они становятся более зависимыми от китайских товаров".

Действительно, созданный государством избыток экспортных мощностей Китая скорее напоминает британскую колониальную политику, которая отбирала у туземцев сырье и наводняла их рынки дешевыми товарами, постоянно инвестируя экономические излишки за границу, чтобы доминировать на все новых и новых рынках. Если бы Пекин захотел, он мог бы решить проблему избыточных мощностей. При Си Цзиньпине его контроль над экономикой прочен. Но, похоже, ясно, что Коммунистическая партия считает, что выгоды от такой ситуации перевешивают проблемы. Си не заботится об экономике, для него гораздо важнее политика и глобальная борьба, как того требует коммунистическая теория.