Китай - угроза для Европы: Как обезопасить промышленность?

В 2019 году Китай стал крупнейшим в мире поставщиком патентов, обогнав США и Японию. Стратегические инициативы китайского правительства, такие как "Made in China 2025" или план развития искусственного интеллекта до 2030 года демонстрируют неизменную приверженность Китая инновациям и технологическому росту. Более того, "Новый шелковый путь", призванный связать Китай с Европой экономически, объединив Центральную Азию через обширную сеть автомобильных, железнодорожных и морских коридоров, будет способствовать экспорту страны и поможет ей найти новые рынки.

Китайская угроза для ЕС

Столкнувшись с возросшей конкуренцией, Европа сталкивается с рядом проблем. В краткосрочной перспективе падение цен на промышленные товары из Китая, обусловленное избыточными промышленными мощностями и масштабными инвестициями, оказывает давление на европейские предприятия. В частности, сектор солнечной энергетики требует принятия экстренных мер для борьбы с импортом китайских панелей по заниженным ценам. Таким образом, рыночный характер китайской промышленности может сократить долю европейской продукции на рынке, особенно в ключевых секторах возобновляемой энергии и электромобилей, ИИ и биотехнологий. Столкнувшись с этой угрозой, Европа без колебаний начала расследование в отношении китайских экспортных субсидий на аккумуляторные электромобили (BEV) в 2023 году. По заявлению МИД Китая, такие меры являются "чисто протекционистским".

Устойчивая промышленность ЕС

Чтобы защитить и развить свою промышленность, Европа хочет инвестировать огромные средства в исследования, инновации и разработку передовых технологий. Исходя из этого, Европейский Совет и Европейский парламент недавно достигли предварительного соглашения по регламенту для "нулевой" промышленности. Это постановление призвано стимулировать производство в Европе низкоуглеродных технологий, необходимых для достижения климатических целей ЕС. Цель состоит в том, чтобы к 2030 году покрыть 40% потребностей Союза в развертывании технологий, произведенных на его территории. Для достижения этой цели регламент предусматривает упрощенную нормативную базу и намерен предложить инвесторам гибкие и безопасные условия. Проекты, признанные обладающими наибольшим потенциалом декарбонизации, получат ускоренные процедуры выдачи разрешений на строительство или расширение.

Новый пакет мер экономической безопасности

В конце января 2024 года Европейская комиссия также приняла пакет мер по обеспечению экономической безопасности в соответствии с Европейской стратегией экономической безопасности, представленной в июне 2023 года. Хотя пакет подвергся критике за слишком расплывчатые формулировки, он вызвал бурную реакцию со стороны Китая. Официальный представитель Министерства иностранных дел Ван Вэньбинь призвал Европу не принимать "антиглобализационных" мер. На то есть веские причины — этот пакет призван отфильтровать иностранные инвестиции в ключевые чувствительные технологии, такие как искусственный интеллект, передовые полупроводники, квантовая индустрия и биотехнологии. Пакет также призван лучше определить потенциальные риски безопасности, связанные с выходом инвестиций из ЕС.

На фоне возросшей геополитической напряженности ЕС также намерен повысить эффективность контроля за экспортом товаров двойного назначения — гражданских и военных. Законодательство также призывает Европейский совет рекомендовать конкретные меры по "укреплению безопасности научных исследований" на территории всего Союза. В то время как Китай активизирует свои партнерские отношения, Европа также намерена укреплять международное сотрудничество, стратегические партнерства и международные торговые соглашения с как можно более широким кругом стран.

Наконец, Европа работает над постановлением, которое запретит на рынке ЕС продукцию, произведенную с использованием принудительного труда. По данным Международной организации труда (МОТ), около 27,6 миллиона человек вынуждены работать против своей воли, в том числе 15,1 миллиона - в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Совет принял свою позицию 24 января. Депутаты Европарламента надеются, что постановление о продуктах, произведенных с использованием принудительного труда, будет принято до европейских выборов в июне.

Зависимость ЕС

Эксперт по геополитике энергетических ресурсов Французского института международных отношений (IFRI) Джон Симан обращает внимание на особенности нынешнего геополитического контекста Европы. Он отмечает, что по мере приближения ЕС к масштабным структурным изменениям, в том числе переходу к устойчивому развитию и "Зеленым" технологиям, зависимость региона от других стран и их ресурсов становится все более ощутимой. Проблема заключается в том, что эти страны могут использовать эту зависимость как средство давления на ЕС на фоне глобальных проблем и конфликтов.

Европа значительно зависит от других стран в отношении сырья, которое используется для производства целого ряда важнейших для рынка товаров: телефонов, электромобилей и полупроводников. Например, Китай поставляет 100% тяжелых редкоземельных элементов, Турция - 98% бора, а ЮАР - 71% платины. Текущие преобразования, особенно в области перехода на электромобили, солнечную энергию и возобновляемые источники энергии, подчеркнули зависимость Европы от одного источника, в частности от Китая.

Европейскому Союзу предстоит столкнуться с еще более жесткой конкуренцией Китая в будущем, что требует разработки новых стратегий и подходов. Можно говорить, что несмотря на опасения  по поводу растущего влияния КНР на европейскую промышленность, доля китайского капитала в передовых отраслях только растет. Кроме того, отдельным вызовом для Европы представляется экспансия Китая в малоразвитые регионы мира — Африку и Латинскую Америку, что также угрожает экономическим интересам СЩА и Европы.